2022年提案1500字范文(推荐16篇)

2022年提案1500字范文 第1篇

全国政协委员、浙大城市学院校长罗卫东

罗卫东建议放宽个人慈善受赠准入。建议国家_对《关于公益慈善事业捐赠个人所得税政策的公告》第一条中“境内公益性社会组织，包括依法设立或登记并按规定条件和程序取得公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织、其他社会组织和群众团体”进行补充，允许依法设立或登记的非营利性组织、其他社会组织和群众团体在接受捐赠后进行临时性登记，取得临时性的公益性捐赠税前扣除资格，个人捐赠行为即可符合《公告》规定，予以抵扣个人所得税。

同时，采用加计扣除法，加强个税扣除政策调节力度。建议参考新加坡个人对公共慈善机构的捐赠可获捐赠额的250%的税收减免政策，对个人捐赠支出采用加计扣除法。建议国家_对《公告》第二条“个人发生的公益捐赠支出金额，按照以下规定确定”进行补充，确定后的金额按150%实行加计扣除（参照新加坡规定）。

此外，建立公益慈善信息共享平台并与个人所得税申报系统形成数据交互，扣缴义务人或个人可在个人所得税申报时，通过个税申报系统进入“个人所得税公益慈善事业捐赠扣除”模块，提取捐赠数据并享受扣除。

2022年提案1500字范文 第2篇

全国政协委员顾福林

要加强养老服务人员培养。鼓励高等医学院校设置老年护理专业，对于学习相关专业学生给予适当补贴。出台政策，鼓励和支持高校、高职、职高毕业生和其他社会人员从事养老服务行业。通过宣传教育、提高养老服务人员待遇等措施，提升从业人员社会地位和职业认同，提高养老从业人员的职业荣誉感。同时，加强对养老产品科技研发的专项投入和政策引导，不断研发满足养老服务需求的产品。

顾福林建议，要加强宣传，增强全社会对养老服务重要性和紧迫性的认知。要鼓励建立老年志愿服务组织，推动老年互助服务，建立老年志愿服务制度，为老年人志愿服务提供法律支撑。

2022年提案1500字范文 第3篇

您好!

您在市政协x届x次会议上的第号提案，我局已经收悉，感谢您长期以来对我市食品安全工作的关心。我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。提案中通过大量事实和数据，实事求是地提出了食品安全存在的问题，分析了问题的根源和危害，同时，对如何做好食品安全工作

，提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好食品安全监管工作很有启发和帮助。加强食品安全监管，保障人民群众的饮食安全和身体健康，是各级政府和食品安全监管部门义不容辞的责任。x年在市委、市政府的正确领导下，在食品安全监管部门的共同努力下，我市食品安全工作扎实有效，没有发生重大食品安全事故。xx市质量技术监督局是市食品安全委员会成员之一市政府管理标准化、计量、质量、认证认可、食品生产加工质量安全监管和特种设备安全监督的职能部门，其中食品生产加工质量安全又是关系到人民群众生命财产安全和我市经济秩序稳定发展的重中之重。为了落实这项工作，我局投入了大量的人力物力来加强“食品安全”的监督管理，紧紧围绕“抓食品监管，促和谐安全”的战略目标，举全局之力，千方百计调动方方面面的积极因素，进一步加强领导，明确责任，经过努力，食品质量安全监管各项工作取得了一定的成效，得到了政府和上级主管部门的肯定。

我局在职人员xx个，其中专业食品监管员一名，要对全市家食品生产企业，家食品小作坊进行监管。目前，我们虽然建立一支由部门、乡镇、村三级组成的食品质量安全监管队伍，但局内的食品质量安全专职监管员就1名，也没有配备专门的车辆、电脑，这却是这支队伍中的主要力量，所以人员少、企业多、任务重、时间紧的矛盾依然十分突出。

而我市的家食品生产企业中只有家获得食品生产许可证，建立了自己的食品检验室，其他则没有，家小作坊的出厂检验更无从谈起。为此，x年的定期监督检验计划向没有获证和没有检验手段的企业倾斜，一年的检验频次为4～8次不等。由于小作坊本身卫生许可证和工商营业执照不齐，而没有列入定期监督检验计划，但从以往的经验来看，食品安全事故往往就发生在小作坊的生产环节。为此，我局加大了对小作坊的日常巡查和监管抽样，根据规定，未列入定期监督抽样检验计划的不得收取检验费用，所以希望政府能将对食品生产加工小作坊检验费用列入财政预算。

欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对食品安全工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

x年x月xx日

xx市质量技术监督局

2022年提案1500字范文 第4篇

全国政协委员、内蒙古多蒙德实业集团董事长石磊

建议对公益性捐赠税前扣除资格名单进行前置审批，每年末公布下一年度扣除资格名单，各慈善机构要在接受捐赠前明确告知是否具有税前扣除资格，让捐赠方捐的明白、捐的放心。同时加大对本年度捐赠款项及物品使用情况的监管力度，做到事前有审批、事中有监管、事后有审计。

石磊还建议，进一步加大对公益慈善事业发展的政策激励力度，只要是符合法律规定的公益慈善事业的捐赠支出均可享受税前扣除等政策，这样既能增强企业投身社会公益慈善事业的动力，也能推动社会财富、社会资源在不同群体、不同人员之间的合理再分配。

2022年提案1500字范文 第5篇

全国政协委员、湖北首义律师事务所主任律师谢文敏

建议社区开展对老年人健康生活方式指导，组织开展老年人健身活动，开辟适宜老年人的文化娱乐活动场所，为辖区内特殊老人（低收入、高龄、独居、残疾、失能、农村老年人）提供符合需求的养老服务。对接专业养老服务企业，为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务。积极引导社会力量广泛参与社区养老服务，号召志愿者参与，与老年人协会等社会组织配合。

2022年提案1500字范文 第6篇

全国政协委员、民盟中央委员、民盟重庆市委副主委刘文贤

建议要明确非重点救助对象因病致困的救助范围。加大医疗保险参保资助力度，降低就医费用负担。整合救助资源，建立动态信息台帐。以“一门受理、协同办理”社会救助综合信息管理系统建立为契机，将因病致困受助人员信息纳入社会救助综合信息管理平台统一管理。医保、民政、残联、工会、卫生、慈善等部门依据管理权限共享信息，整合救助资源，有效解决错救、漏救，优化申办流程。加强社会资源与医疗救助的衔接。加强与慈善组织的沟通协作，交流共享困难人员和慈善受助人员的关于救助的相关信息，鼓励、引导慈善组织设立医疗救助方面的捐赠项目和社工项目。

2022年提案1500字范文 第7篇

_代表、广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花

（一）建议中编办对各地成立公益一类事业单位志愿服务促进中心提出硬性要求，实现中央、省市县各级均有专门正式机构推动志愿服务工作，更好地贯彻落实_对志愿服务事业的战略部署，组织实施开展志愿服务项目，承担志愿服务培训职能，推动志愿服务向纵深发展。

（二）建议中央文明办推动各地成立志愿服务基金会。中国志愿服务基金会2009年已经成立，在支持推动志愿服务发展方面发挥了重要作用，建议从中央层面推动各地参照中央做法，相应成立志愿服务基金会，归口当地文明办联系指导，为志愿服务长流水、不断线提供坚实的支撑保障。

（三）建议财政部推动各地切实将志愿服务事业纳入当地国民经济和社会发展规划，将志愿服务工作经费纳入当地财政预算，合理安排志愿服务所需资金，确保志愿服务广覆盖、多层次、宽领域高质量开展，在保障大局、服务民生中健康发展。

2022年提案1500字范文 第8篇

提案号：

提案人：教育组

案 由：加大农村劳动力培训力度，切实增加农民收入

内容与建议：我区是个农业大区，农业人口近100万，其中农村劳动力达54万人。因而劳务输出是农民增收的第一抓手。据统计，我区现约有22万农民在外务工，年收入达11亿元左右。但从我们调查了解的情况看，我区农村劳动力外出务工存在着令人堪忧的情况：一是绝大多数的人从事的都是苦脏累技术含量低的简单劳动;二是肓目外出，单打独斗的多;三是从事的工作周期性短，流动的快，没有保障;四是工资报酬低。最根本的原因是文化素质不高，没有一技之长。因此，要使我区农村劳动力，特别是新增劳动力能在经济发达地区劳务市场上站稳脚跟，求得生存，求得发展，必须大力开展对农村劳动力的职业技术培训。建议：

1、大力开展宣传发动，切实转变部分农民的思想观念。

2、明确培训单位，狠抓培训质量。从我区目前实际情况看，区职教中心能够很好地承担职业培训任务。

4、明确分工，各负其责。

5、落实经费，保证培训工作的顺利开展。(略)

办复情况：该提案，受到区委、区政府的高度重视。年初，区政府出台了《楚州区20xx年劳务输出工作意见》和《关于鼓励和扶持劳务技能培训的暂行办法》，明确目标，落实责任。上半年，全区已组织培训农村劳动力12618人，输出11997人。主要开展了以下几项工作：一是加强了农村劳动力培训工作的宣传;二是着力提高农村劳动力培训质量。首先加强了劳动力技能培训体系建设，建立了城乡一体化的教育培训，形成了以职业学校为骨干，各类社会培训机构共同参与的职业技能培训体系，同时充分发挥区职业教育中心在师资、教学设备等方面的优势，根据需要向各乡镇委派师资，实现了区内职业培训资源的共享;其次加强了劳务技能培训基地建设。今年来，在全区范围内认定了43家培训机构为农村劳务技能培训基地;再次加强了农村劳动力培训的针对性、实用性。先后组织开设了服装缝纫、数控机床、家政服务等10多个工种的培训班;还加强了培训与输出的对接。三是加强了劳动力培训协调工作;四是加大了对劳动力培训的扶持力度。今年，区政府决定，对劳动力培训除省市给予的补助外，从教育费附加、再就业资金、扶贫资金和支农资金中分别提取25%，约50万元的资金，建立劳务技能培训奖励基金。通过以上举措，对扩大劳务输出规模，提升劳务输出质量，拓宽农民增收致富的渠道，起到了积极推动作用。

2022年提案1500字范文 第9篇

全国政协委员、苏宁环球集团董事长张桂平

见义勇为事业是一项光荣的社会公益事业，也是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分。建议对见义勇为相关法规上升到国家层面，完善长效保障机制，杜绝“英雄流血又流泪”的社会悲剧。

张桂平建议，明确政府责任主体。把弘扬见义勇为精神、发展见义勇为事业纳入社会治安综合治理总体规划，与平安建设、文明城市创建等工作同部署、同推进、同落实。重视见义勇为工作机构建设，见义勇为工作机构要与红十字会、慈善总会同等对待，在机构人员经费上给予保障，保证日常具体事务有人管，各项工作能够正常有序运转。

张桂平还建议，完善长效保障机制。完善优抚优待政策措施，加大扶持政策倾斜力度，优先解决见义勇为人员及其家属子女就学、就医、就业和公共服务、法律援助、住房保障、赡养、荣誉授予等“急难愁盼”问题。

“见义勇为基金由政府投入与社会捐赠相结合，财政部分应逐年递增，奖励和抚恤标准要随着当地生活水平和经济发展水平的提升而逐年调整。进一步明确对见义勇为致残导致完全丧失劳动能力和生活不能自理、家庭供养困难的措施，确保见义勇为人员的生活水平不低于当地居民的生活水平。对见义勇为困难家庭实行精准帮扶，对没有工作的见义勇为人员及家属的优抚，可通过低保和参照劳模和现役军人的优抚政策等解决其生活困难。”张桂平称。

张桂平还建议，营造尊崇英雄氛围。加强见义勇为宣传，引导社会力量参与见义勇为的宣传教育、志愿服务、捐赠资助等活动。进一步改进见义勇为英雄模范评选表彰工作，更加及时和精准发现、确认、表彰见义勇为人员。设立全国统一的“见义勇为日”，促进全社会形成崇尚见义勇为精神、争当见义勇为英雄的浓厚氛围。

2022年提案1500字范文 第10篇

民革中央

绿色金融是实施乡村振兴战略的重要抓手。近年来，我国公募基金行业在服务资本市场深化改革、实体经济发展、居民财富管理以及履行社会责任等方面发挥了重要作用，在稳定金融市场发展、服务国家养老金体系建设方面作出了一定贡献。目前公募基金市场上纯粹以农业为主的公募基金产品少，具备稀缺性，在公募基金助力乡村振兴方面存在缺口。应充分利用公募基金这一金融工具，为实现我国乡村振兴、推动共同富裕架起桥梁。

建议：一是完善金融服务乡村振兴的顶层设计，创新乡村振兴专项金融产品；二是进一步拓宽绿色普惠金融项目融资渠道；三是大力推进农民数字化投教工作；四是践行ESG标准，为乡村振兴目标提供有力支撑。

2022年提案1500字范文 第11篇

案 由： 关于普及中国传统文化教育的提案

审查意见：建议_交教育部、文化部分别研究办理

提案人：

内 容:

历史经验告诉我们，任何民族在任何时代发展文化，必须重视弘扬本民族的传统文化，离开了传统文化，就丢掉了文化之魂，失去了发展的方向，也就淡化了民族特色，并将沦为外国文化的附庸。

近年来，正当许多发达国家努力发展自己文化的时候，我们却忽视了具有五千年历史的中华传统文化。传统文化观念的淡漠，文化发展的滞后，将会带来严重后果，我们正面临着西方文化巨大冲击的考验。对此，党和国家高度重视，将文化建设做为战略任务，制订了一系列文化建设的方针政策和措施，加快了发展步伐。为贯彻中央精神，动员全社会的力量，推动中国文化的伟大复兴，现就普及中国传统文化教育问题，提出如下建议：

一、在大、中、小学普遍开设传统文化教育课弘扬中国传统文化关键在教育，教育重点在广大青少年，青少年受教育的课堂主要在各级学校。

为使传统文化代代传承，实现中国文化的振兴和发展，建议在大中小学普遍开设传统文化教育课，将传统文化教育做为学生必修课程，列入教学大纲，纳入学校教育重要内容。通过教育，使学生了解中国传统文化历史，学习传统文化知识，领悟传统文化精华，弘扬传统美德，激励传统民族精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新型人才。

二、加强教师队伍培养

传统文化教育质量取决于教师水平。由于多年忽视传统文化教育及教师队伍建设，目前教师的自身文化素质和教学水平难以承担传统文化教学任务，因此搞好传统文化课教学，必须从培训教师，加强教师队伍建设入手。通过培养训练，形成一支熟悉中国传统文化历史，熟悉传统文化教材，熟悉教学方法，有独立教学能力的中小学教师队伍;一支高学历，高水平，学者专家型的大学教师队伍。

三、重视中国传统文化教材建设

近年来，教育部将中国传统文化教育列入新世纪高等教育教学改革工程项目，有关大学和出版部门先后编写出版了《中国传统文化概论》《中国传统文化通论》《中国传统文化精神》《中国文化历程》等书籍，有的已作为大学传统文化教材进入大学课堂，为大学传统文化课教材建设打下了基础，创造了经验。希望在此基础上，集中有经验的专家学者加强对现有教材的分析研究，尽快编写规范化的大学教材。同时，各地要结合本地域特点尽快为中小学编写好传统文化教材，并不断加工修改、提高教材质量，逐步将全国传统文化课教学引向健康发展轨道。

四、在县级以上城市建立中国传统文化园

借鉴全国各地青少年教育基地的建设经验，利用博物馆、展览馆、公园和现有各类教育基地等场所，为广大青少年建立中国传统文化设施和活动，展示富有民族特色和地域特色的传统文化园，使其成为学生的校外课堂和群众接受传统文化教育的公益性文化活动中心。

五、营造中国传统文化的社会舆论环境

弘扬中国传统文化要有良好的舆论环境和社会氛围。要努力拓展传统文化的舆论空间，在学校、工厂、军营、车站、机场、码头等各种公共场所，设置标语、图片、宣传画等载体，展示中国传统文化，让广大群众处处生活在传统文化的氛围中，时时接受传统文化的教育;新闻媒体要通过设专栏、办专刊，介绍中国传统文化，开展传统文化研讨活动，加大宣传力度，形成舆论环境;要开展以弘扬传统文化为题材的创作演出活动，让传统文化走上艺术舞台，进入影视节目和文学作品;要进一步加强对我国非物质文化遗产的保护和宣传，完善法规、制度措施，强化全民保护意识，培养弘扬传统文化的社会风气和良好习惯。

2022年提案1500字范文 第12篇

社区教育在终身教育领域扮演了重要的角色，但由于开展时间相对不长，仍然存在着一些不容忽视和亟待解决的问题:

为实现我省提出的“到20xx年苏南70%以上、苏中60%以上、苏北50%以上的社区教育机构达到高水平、示范性建设标准”的目标，按照社区教育实体重心下移的原则，坚持提水平、补短板集中精力将居民学校、社区教育中心尤其是农村地区和经济薄弱地区的社区教育机构建设好，将教学功能更多的落在居民学校和社区教育中心上，形成“10分钟学习圈”。加快推动各地社区大学、社区学院建设，发挥好社区大学在社区教育资源开发建设、研究破解社区教育难题和培训社区教育师资等方面的职能。各级社区教育机构教学内容及授课对象宜差异化、错位化，避免重复建设及功能重叠。

进一步推动落实终身教育学分银行政策。为大力推进xx省终身教育学分银行建设，省教育厅于x年12月印发了《xx省终身教育学分银行管理办法(试行)》，对学分银行的组织架构、账户注册、学分管理、学分应用等作出了明确规定，目前数万名学员的学习成果存储进学分银行，并开始试点课程学分与资格证书的认证与转换。学分银行的设立促进了市民参与社区学习积极性的提高，但仍需进一步加大宣传并完善操作细则，提高普及面，使其真正成为终身教育体系中具有特色的重要环节。

建立社区教育的法律保障体系。目前，社区教育的法律保障机制在我国尚无明文规定，造成了社区教育在一些地方不被人们所重视或难以督导。建议我省在认真贯彻国家有关教育方面法律法规的同时，制定适用于本地区的地方性法规文件和条例，明确执法部门，以便把社区教育工作纳入法治轨道。

三、加强社区教育师资队伍和课程资源建设

2022年提案1500字范文 第13篇

_代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平

同时，建立平_席会议制度，促进多方联动共商，联合开展全流程风险管理制度，推动共建共享共治。支持平台参与建立防止因病返贫动态监测和帮扶长效机制，做好政府监测帮扶系统、个人大病救助系统与服务平台的有效对接。打破主体间数据信息壁垒，统一信息系统和数据库标准，共同打造信息共享服务平台，建立实时共享机制。

在强化政策支持方面，赵皖平建议推动个人捐赠税收优惠，将赠与人的行为视同慈善行为，同等或参照享受税收等政策优惠，在申报个人所得税应纳税所得额中给予一定抵扣，实现个人捐赠行为与慈善行为的良性互补。建立平台个人信用评分机制，将捐赠人、受赠人等各类主体行为与个人信用信息挂钩。建立捐赠回馈激励机制，让捐赠者享有优先救济权。

2022年提案1500字范文 第14篇

编号：第号

类别：教科文卫体类

提案者：市政协教科文卫体教委会

案名：加快城区公办幼儿园的建设步伐

近年来，随着经济社会的发展，人民群众对子女受教育的需求发生了深刻变化，希望子女接受良好的学前教育成为家长的迫切要求。解决“入园难、入园贵”问题，已成为人民群众对教育公平的新诉求，成为事关群众切身利益的民生问题，成为影响和谐社会建设的重要课题。

x年，全国学前教育工作会后，我市学前教育发展驶入快车道，成立了全市学前教育工作领导小组，下发了《xx市关于加强学前教育工作的意见》，同时针对幼儿园收费和城市住宅小区幼儿园建设问题出台了两个配套文件。去年10月，市政府召开了全市学前教育工作会，市政府与各县区政府签订了目标责任书。

与此同时，编制了全市学前教育三年行动规划。计划到x年，全市学前三年毛入园率达到64%以上，三年内新建幼儿园267所，改扩建幼儿园216所。组织两区及相关管理区编制了城区中小学和学前教育发展规划，在学前教育方面，原则上每5000人区域内必须建一所幼儿园，规划新建幼儿园47所。

在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市学前教育的发展与经济社会发展不相协调，与xx城市化进程不相协调，与人民群众的需求不相协调。主要表现在以下三个方面：

一是投入不足，优质资源短缺。全市教育行政部门仅审批通过648所幼儿园，其余现实存在的幼儿园在师资、设备、场地等方面均不符合办园要求。由于政府投入不到位，无法满足群众对公办幼儿园的需求，这些规模小、条件简陋的幼儿园有了生存空间，教育部门无法取缔。由于公办幼儿园、优质幼儿园资源短缺，导致了“入园难”的现象，社会反映强烈。新建公办园需要大量的前期资金投入，国家奖补资金尚未到位，市、县两级财力不足，部分县(区)财政甚至没有配套学前教育建设资金，学前教育三年行动计划实施进展缓慢。

二是用地紧缺，报批程序复杂。目前，我市已进入幼儿教育高速发展的黄金时期。加快新建公办幼儿园建设，需要慎重选址、划拨土地、合理设计、科学施工。由于在建设领域报批手续较慢，影响到我市三年行动计划的实施。

三是收费偏高，群众反映强烈。全市公办幼儿园仅320所(浉河区仅一所真正意义上的公办幼儿园——市政府机关幼儿园)，尚不足审批在册总数的50%。我市只对公办幼儿园收费提出了具体标准，由于民办幼儿园的收费随意性很大，造成城区部分民办幼儿园收费偏高，群众意见很大。

因此，我们建议：

一、市、县两级政府要加大投入，大力发展公办学前教育。《_关于当前发展学前教育的若干意见》要求，“要大力发展公办幼儿园，提供‘广覆盖、保基本’的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。”落实好_、省政府对学前教育的要求，是市、县政府的重要责任。一是财政部门必须将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，并逐年提高。二是抓住机遇争取上级资金扶持，确保国拨资金落实到位。三是非“学前教育推进工程”的项目县区也要多渠道筹措资金，实施好本县区学前教育建设规划，加快公办幼儿园建设进度。

二、落实我市新建小区配套建设幼儿园的政策。市政府办公室批转的市教育局、市规划局、市国土局、市房管中心、市执法局关于《xx市规划城区中小学幼儿园建设管理的意见》中明确要求：“城市规划行政主管部门在编制和审批新区开发、城市旧区改造方案时，必须按照中小学、幼儿园布局专项规划，根据学生就近入学的原则，预留中小学校幼儿园建设用地”。“对没有按规划设计条件配套中小学幼儿园的，不予办理住宅小区规划许可手续”;“整个小区建设任务完成60%时，必须完成配套的中小学幼儿园建设任务，否则，房管部门不予办理商品房预售许可证和房产证”。“住宅小区经规划部门验收时，未按要求配建幼儿园或不符合要求的，住房和城乡_门不予办理小区商品房的质量验收手续”。

对于以上规定的新建小区(包括旧城改造、新农村建设)配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，具体如何操作执行，需要政府规划、城建部门有切实的行动，硬手腕抓落实、绝不能纸上谈兵，以促进城区公办幼儿园的建设，满足群众的入园需求，

学前教育是根基，加快学前教育发展是党和国家的重要决策，是改善民生、推进和谐社会建设的重要举措，不只是教育部门一家的事情，需要各相关部门的通力协作、相互配合。希望在各级政府的不懈努力下，在社会各界的大力关心支持下，不断满足我市人民群众对优质学前教育的需求。

2022年提案1500字范文 第15篇

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进

加快推进无障碍环境建设立法，将既有《无障碍环境建设条例》上升为《无障碍环境建设法》，并在立法中明确完善无障碍设施建设、信息交流、社会服务、监督管理机制、法律责任等方面的内容规定。要加强无障碍文化理念宣传，普及通用设计和全龄友好的无障碍理念，将无障碍与适老化、适儿化协同推进，鼓励社会力量为无障碍环境建设提供志愿服务。还应通过立法强化对现有城市无障碍设施运行维护的有效监督和管理，明确责任主体，完善社会监督、投诉处理、公益诉讼等相关机制，确保无障碍设施正常使用。

2022年提案1500字范文 第16篇

关于政银合作开展农村土地承包经营权抵押贷款的建议

提案人：

一、x区农村土地承包经营权流转情况

xx届三中全会提出“健全严格规范的农村土地管理制度”，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，这一政策使土地真正成为农民的财产。x区作为我市建设城乡一体化发展综合配套改革试验区，近年来，在推进农村土地承包经营权流转方面进行了大胆实践，特别是去年9月份，区政府出台了《进一步推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，通过设立农村土地流转的风险补助基金等方式，积极鼓励和引导农村长期、连片流转承包地，提高了土地经营效益，拓宽了农民增收渠道，使农村人口向二、三产业转移。

目前，随着农村产业化经营的推进，经营主体对资金的需求更为强烈，由于农民和农民合作社等农村经济实体无有效资产可以抵押，无法从金融机构获得融资，资金的缺乏一定程度上又限制了农村土地承包权流转，农村土地的流转如果仅靠有限的政府补助资金来推动，这对农村产业化发展的经营主体来言是杯水车薪，会影响到我区农村土地承包经营权流转制度改革的顺利开展。

二、“农村土地承包经营权抵押贷款”

根据农村土地承包经营权流转的相关政策以及x区农村土地流转实际情况，建议由市区信用联社与x区政府合作开展“农村土地承包经营权抵押贷款”，设想如下：

“农村土地承包经营权抵押贷款”以农村土地承包经营权人为服务对象，x区辖内符合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村土地承包经营权作抵押向农村信用社申请贷款。信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明，申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。

通过“农村土地承包经营权抵押贷款”可以解决农村土地承包经营者的贷款难问题，使土地真正成为农民的资产，形成土地规模经营的激励机制，从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产，反过来进一步提高土地经营使用效益。

三、开展贷款合作的建议

1、x区政府和市区信用联社签订开展农村土地承包经营权抵押贷款业务合作协议。

2、建立x区农村土地承包经营权流转管理中心(以下简称“管理中心”)，允许x区内农村土地承包经营权的流转可以突破原有村级界限，在全区范围内进行流转，由“管理中心”具体负责、统筹管理。

3、“管理中心”下辖设立“农村土地承包经营权价值评估处”和“农村土地承包经营权抵押登记处”等部门。其中“农村土地承包经营权价值评估处”负责对拟提供抵押的农村土地承包经营权进行价值评估(土地承包经营权评估价值=年租地平均收益经营期限+种养物价值)，并出具书面评估材料，“农村土地承包经营权抵押登记处”负责农村土地承包经营权的抵押登记，并出具登记证明。

4、贷款出现无法偿还时，信用社向“管理中心”提出回购申请。“管理中心”负责回购，并在辖区_牌公开拍卖。

四、风险防范措施

1、把好贷款用途关，防范信贷风险和用地政策风险。借款人取得贷款必须用于农业开发项目及抛荒地复耕。

2、合理确定贷款金额与期限。土地承包经营权抵押贷款金额不超过土地承包经营权抵押认定价值的70%。贷款期限由贷款人按中短期流动资金贷款期限确定。

3、建立担保机制。一是“公司+土地经营权抵押”，即农业产业化企业是贷款主体，并将企业拥有的土地承包经营权作为抵押物，同时企业负连带责任;二是“基金担保+土地经营权抵押”，即政府设立土地承包经营权抵押贷款风险基金，由基金担保和经营户的土地承包经营权抵押共同担保以获得贷款，担保责任由基金和土地承包经营权按约定比例分担。

4、完善流转土地农民的担保体系。政府出台相关政策，对长久流出全部土地承包权的农户，应该享受失地农民在社会保障、就业、培训等方面的同等待遇，并给予一定标准的政府补贴，政府补贴用于分年补贴流转土地农民的社会保障，解决流转土地农民的后顾之忧。