认识特种设备：场（厂）内专用机动车辆的含义与分类

一、场（厂）车监管历程回顾

（一）2003年《特种设备安全监察条例》出台前

1、1995年4月7日，劳部发〔1995〕161号《厂内机动车辆安全管理规定》，首次将厂内机动车辆列入安全监察。

2、2000年6月29日，国家质量技术监督局令第13号《特种设备质量监督与安全监察规定》，2000年10月1日起施行。“厂内机动车辆”是“特种设备”之一。

3、《关于印发〈特种设备注册登记与使用管理规则〉的通知》（质技监局锅发〔2001〕57号）公布了特种设备分类目录，厂内机动车辆包括：轮式自行专用机械，履带式自行专用机械、蓄电池车、客车类、汽车类、方向盘轮式拖拉机、手扶拖拉机、手把式三轮机动车、其他机动车。

（二）2003年《特种设备安全监察条例》实施后

1、国务院令第373号《特种设备安全监察条例》，2003年6月1日起施行，未将“厂内机动车辆”列入特种设备。

2、《关于公布特种设备目录的通知》（国质检锅〔2004〕31号）：“厂内机动车辆”也不在“特种设备目录”内。

3、鉴于此，国务院令第412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，自2004年7月1日起施行，其中，将“250.场（厂）内机动车辆的制动、安装、改造、维修、使用、检验许可，质检总局、县级以上地方人民政府质量技术监督部分”予以保留并设定行政许可。

4、《机电类特种设备制造许可规则（试行）》（国质检锅〔2003〕174号）中，“厂内机动车辆”包括：牵引车、推顶车、搬运车、装载机、挖掘机、挖掘装载机、铲运车。

（三）2009年《特种设备安全监察条例》修订后

1、中华人民共和国国务院第549号《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》，2009年5月1日期施行，明确“场（厂）内专用机动车辆”纳入特种设备监管。

2、2010年1月14日发布《关于增补特种设备的通知》（国质检特〔2010〕22号），明确场（厂）内专用机动车辆包括：场（厂）内专用机动工业车辆和场（厂）内专用旅游观光车辆，其中，场（厂）内专用机动工业车辆包括叉车、搬运车、牵引车、推顶车。原《特种设备目录》中“内燃平衡重式叉车、蓄电池平衡重式叉车、内燃侧面叉车、插腿式叉车、前移式叉车、三向堆垛叉车、托盘堆垛车、防爆叉车”调整为此增补目录中“叉车”；原《特种设备目录》中“大型游乐设施观光车类”调整为此增补目录中“场（厂）内专用旅游观光车辆”。

（四）2014年《特种设备安全法》实施后

1、中华人民共和国主席令第4号《特种设备安全法》，2014年1月1日起施行，“场（厂）内专用机动车辆”列入“特种设备”安全监察范围之内。

2、“质检总局关于修订《特种设备目录》的公告”（2014年第114号），场（厂）内专用机动车辆包括：机动工业车辆和非公路旅游观光车辆，其中机动工业车辆指叉车。

二、场（厂）车含义与范围

（一）含义和范围

根据《特种设备目录》和TSG 81-2022《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》的规定，场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆，包括机动工业车辆和非公路用旅游观光车辆。

1.TSG 81中机动工业车辆指叉车。叉车是指可由司机直接操纵(含遥控)，通过门架和货叉将载荷起升到一定高度进行作业的自行式车辆，包括平衡重式叉车、前移式叉车、侧面式叉车、插腿式叉车、托盘堆垛车和三向堆垛式叉车。（注：参照相关标准，安装在货叉架或者货叉上的可拆卸式属具，不视为叉车的一部分。）

2.非公路用旅游观光车辆(以下简称观光车辆)，指具有4个以上车轮、非轨道无架线、座位数(含司机座位)不小于6且用于旅游观光运营服务的自行式乘用车辆，包括观光车和观光列车。

（二）相关的概念

1.三区的含义与范围

工厂厂区，指有明确管理边界，从事加工、组装等的制造厂厂区，港口(码头)，铁路货场和物流园区。旅游景区，指有明确管理边界，纳入风景游览区、公园、动物园、植物园范畴管理的区域。游乐场所，指有明确管理边界，纳入游乐场、主题乐园范畴管理的区域。特别强调要有“明确管理边界”也是符合场车定义中特定区域的要求。有明确管理边界：不仅限于物理的、实体的围墙、护栏、警戒带等，重点是有明确的管理主体，主体有责任边界，也就意味着有人履行使用单位的职责，能对使用区域实施一定的安全管理，是特定的区域。纳入……范畴管理：名称与实质并重，不仅限于名称中含有特定词语的场所和区域。

2.相关的表述

新规程对叉车属具表述：“安装在货叉架或者货叉上的可拆卸式属具，不视为叉车的一部分”，该条款本质是设计要求，对于选配属具设计时留下选择空间。首先确定，纳入法定检验的叉车应有门架有货叉，货叉可以直接安装在货叉架上，也可以通过侧移器、旋转器、倾翻架等属具间接安装；其次，货叉上安装货叉套、货叉外安装夹料器的，其取物装置依然是货叉，叉车应检。在定期检验环节不需要准确的载荷进行试验，这些属具有影响检验时拆除，不影响检验结果可不拆除，叉车应检验。如果将上述直接取物的货叉更换成属具，叉车不纳入法定检验。观光车辆的定义中强调了“旅游观光运营服务”，明确了观光车辆的用途。对于非旅游观光目的，没有运营服务的观光车辆将不再纳入监管，例如企业中的通勤车。当然，不能以收费与否判断是否属于运营服务，例如某些公益性公园里的观光车。

（三）分类

1.叉车

根据《GBT 6104.1-2018工业车辆术语和分类第1部分：工业车辆类型》，“工业车辆”是指至少有三个车轮，并带有动力或非动力驱动装置的轮式车辆（轨道上运行的车辆除外），设计用于搬运、牵引、推顶、起升、堆垛或在货架上分层堆垛各种货物，并由一个操作者控制或无人驾驶自动控制。按动力源分为步行式车辆（非机动车辆）、内燃车辆（汽油、柴油、气体燃料）和电动车辆，后两类为机动工业车辆。按作业方式分类：牵引车、推顶车、平衡重式叉车、前移式叉车、平台堆垛车、侧面式叉车（单侧）、越野叉车、侧面堆垛式叉车（两侧）、拣选车、插腿式叉车、托盘堆垛车、托盘搬运车、平台搬运车、双层搬运车、非堆垛用低起升跨车、堆垛用高起升跨车、伸缩臂式叉车、集装箱堆高车、正面吊等型式。根据场车规范，《特种设备目录》中叉车的型式有且仅有平衡重式叉车、前移式叉车、侧面式叉车、插腿式叉车、托盘堆垛车和三向堆垛式叉车六种。